冗官问题的成因
所谓“冗官”,可以解释为官僚机构以及官员人数的臃肿,有效用的官僚岗位占全员岗位的比例低。“冗官”的主要表象在官员数量多,以此带来的浪费的费用支出巨大。冗官出现最为严重的时候是在宋朝。
1、宋太祖重文轻武思想造成的,从宋太祖赵匡胤杯酒释兵权开始,宋朝皇帝对将领不信任,强化皇帝直接控制军队的集权。这样不仅束缚了将领的才能,也降低了军队的作战能力。朝廷内官员基本上是文官,以至于使用文官指挥军队。
2、宋朝发展了唐朝科举制度,但是考取科举的进士一般不必像唐代那样守选,而是“释褐即受官”,这样的话,今后在仕途上的升迁也较恩荫等其他出身的人为快。
3、除此之外,北宋政府通过科举制度、恩荫制度和其他途径也给予地主阶级成员以广泛的参政机会。特别是对官员的恩荫,在历史上以宋代为最滥,不仅恩荫名目繁多,而且面很广,宗室子弟在襁褓中即可当官,大官除荫子孙外,还可荫及旁系亲属和门客。因此官僚机构日益庞大,所以就会造成冗官的现象。
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