什么叫做听调不听宣

宣：皇帝命令，调：调动，岗位变动，听从调动的命令，但不接受皇上的命令。字面上看自相矛盾，莫名其妙。这个要跟具体事件相联系才能说清楚。比如某个大将，全力以赴抵抗外敌入侵，而皇上却想让放弃抵抗。这种宣召，跟军事上的调动是不一样的。反对皇上的这种宣召。